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[開站日期] 2009-08-17
徵信社:私家偵探業背後的警界身影  
2009-12-11 14:20:19
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徵信社:私家偵探業背後的警界身影

 隨著重慶邦德的發家史被詳細解讀,中國私家偵探業一個潛在的事實也暴露出來,徵信那就是在政策法規的限制以及相關制度的缺失下,尚在起步階段的中國私家偵探們或多或少地與警方有著剪不斷理還亂的關係。
重慶邦德,這個集結了當地黑白兩道“精英”,並一度成為中國私家偵探業標杆的民間調查機構的倒塌,給中國數千家行走在灰色地帶的私家偵探事務所帶來了警醒,行走于法律灰色地帶的私家偵探行業何去何從也成為一個懸念。

  上海神探創辦首家私家偵控所

  自從現代中國形式上的第一家私家偵探機構誕生之日起,私家偵探就與警界緊緊聯繫在一起。

  1992年,上海成立了國內第一家私家偵探機構———“上海社會安全諮詢調查事務所”,徵信社由當時號稱國內四大刑偵專家的4位老者擔綱,創始人為上海灘鼎鼎有名的大偵探端木宏峪,上海人通常稱他為“大偵探端木”。
端木宏峪,原名蔡承彥,是新中國培養的第一代刑偵專家,有著40年警界生涯,被稱作“一代名探”。
端木宏峪1927年出生于江蘇蘇州。1946年5月在蘇北參加革命,1947年7月加入中國共產黨。徵信山東濟南解放後,任濟南市公安局刑警隊組長。上海解放後,參與接管上海市公安局。

  翻看端木宏峪的40餘年的從警經歷,可謂戰功赫赫。
上世紀50年代,端木宏峪採用併案法,成功地偵破了滬上首例儲蓄鉅款被盜案。徵信社隨後又從一副撲克牌入手,追蹤覓跡,將轟動了上海灘的“鹹肉碎屍案”一舉破獲。

  上世紀80年代初,端木宏峪出任上海市公安局刑事偵察處長,先後指揮偵破了上海印紗廠鉅款被盜案、錦江涉外兇殺案、于雙戈持槍搶劫殺人案、美國領事館財物失竊案等一系列震驚中外的大要案。
1949年上海解放初期,國民黨的殘渣餘孽勾結盜匪,搶劫殺人,怙惡不悛,鬧得滿城風雨,民怨沸騰。面臨這嚴峻的治安形勢,端木宏峪和他的戰友們,勇敢地承擔起剿匪的艱巨任務。端木宏峪曾深入虎穴,同散兵盜匪鬥智鬥勇,台北市徵信與戰友們裡應外合,一舉生擒了18個匪徒,破獲了國民黨殘兵游勇搶劫殺害上海灘大老闆的系列案。

  80年代末,端木宏峪退休。幾年後,由他出面成立了中國首家私家偵探機構。據瞭解,偵探所之所以能夠成立,與他在上海警界樹立的權威地位很有關系。

  然而僅僅過了一年,公安部發文規定禁止設立私家偵探社,端木宏峪的私家偵探所就此夭折。

  從業者大多有警界背景

  儘管首家私家偵探機構因一紙禁令無疾而終,但私家台北市徵信社偵探機構在全國各地仍以各種形式存在和發展著,這些機構的創辦者及從業人員要不本身就具有警界背景,要不就是與警界保持著若即若離的關係。
   “那時候人們根本沒有婚外情的概念,我們主要是協助公安查案、配合法院執行,大宗的業務還有幫保險公司預防騙保。有些案子當事人到公安局報案,公安人員說是經濟糾紛,讓到法院打官司;跑到法院又說是詐騙案,讓到公安機關去立案。這時候,當事人就會來找我們。因為我們都是公安出身,那時候業務挺好開展的。”已退出江湖15年的陸建回憶說。

  由於政策原因,陸建的神鷹偵探所也只開展了兩年業務,但直到1998年才登出了營業執照。雖然這個偵探所只是曇花一現,但據工商部門證實,迄今為止,在全國所有私家偵探性質的機構當中,經工商部門正規註冊的機構名稱裡出現“偵探”二字的,僅此一家。
陸建和他的“寧夏神鷹偵探事務所”就是其中的典型代表。

  陸建畢業于中國刑警學院偵查專業,後成為寧夏刑警隊伍中的骨幹。1992年,台中市徵信有著11年警齡的陸建辭去公職,準備和幾個公安、司法出身的朋友幹一番事業。同年,經寧夏公安廳批准、寧夏工商局註冊的“寧夏神鷹偵探事務所”正式掛牌營業。

  在陸建之後,孟廣剛和他的“遼寧克頓調查事務所”也悄然登場。

  在當私家偵探之前,孟廣剛有過18年的從警經歷,擔任過派出所所長,曾是一名二級警督。

  1975年,孟廣剛從部隊復員,被分配到派出所做刑警。在開始的幾年裡,他“打交道最多的就是小偷”,主要工作是在公車上“反扒”。穿上警服不久,孟廣剛便創下50天偵破150起案件的驚人紀錄,被評為“破案能手”。

  1993年,孟廣剛辭去了派出所長的職務,下海創辦“遼寧克頓調查事務所”。

  孟廣剛開局就很不順。“那時候中國還沒有私家偵探,人們對這個行業的認識僅來自影視和小說。我到工商部門註冊時,他們驚訝地說,他們從來就沒有批過這種行業!人們對此有很深的誤解,認為私家偵探就是挖人隱私,甚至認為和黑社會有關聯。其實私家偵探在國外很早就有了,在説明偵破一些經濟案件等方面功不可沒。”

  孟廣剛並沒有死心,他直接找到當地官員,取得理解和支援後,終於在瀋陽皇姑區工商局拿到了營業執照。在營業執照申請的業務中,“商務調查”“經濟事務調查”統統被劃掉了,剩下的就只有“民事事務調查”,而且“試辦一年”。

  此後,孟廣剛辦峰會、出書,忙得不亦樂乎,更被媒體冠以台中市徵信社“中國第一私家偵探”的頭銜。而他在多種場合接受採訪時也坦陳,自己能夠成為一名出色的私家偵探,得益于自己的員警經歷。

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  私家偵探與員警的區別

  作為國內研究私家偵探的著名學者之一,中國人民大學法學院教授何家弘曾在上世紀90年代組織編譯了一本叫《私人偵探與私人保安》的書,全景式地介紹了美國的私家偵探業,這本書也曾一度引起關於私家偵探的話題熱潮。
何家弘認為,私家偵探與員警組織的法律許可權也不同。私家偵探不具有法律賦予的員警權力;而員警組織一般進行由公民的控告或報案啟動的以打擊犯罪為主的活動,其活動的目標是保護一般公眾的利益。

  “一般來講,同犯罪作鬥爭不僅是員警的職責,私家保安與偵探也應該成為社會中對付犯罪的一支不可缺少的力量。但實際上,私家保安與偵探業與員警之間存在著衝突和摩擦。私家偵探業中確實存在很多問題,如人員素質低且缺乏專業培訓、缺少統一的規章制度等,而員警有比較明確且嚴格的招募標準、培訓計畫和行為準則。員警的顧客是公眾,需向公眾負責,國家制定了員警進行偵查和逮捕的規則,員警應遵守這些規則並在行動中向公眾負責。然而,私家偵探在處理同樣的犯罪問題時是受雇于雇主,其行動並不是服務于整個社會,他們不必遵從員警所必須遵守的行動規則,他們不必向公眾負責,而只對其自己、職業、雇主和客戶負責。如何避免失控,這是私家偵探在中國發展難以跨越的最大溝壑。”
在何家弘看來,私家偵探和員警組織是有很大的區別的。“兩者雖然都是為維護社會安全服務,但具體說來,私家偵探業主要服務于公民的私人利益,即主要對付那些涉及私人權利和財產安全的犯罪活動;員警組織的職責範圍非常廣泛,但主要服務于社會的公共利益,即主要對付那些危害社會安全和公共秩序的刑事犯罪活動。“儘管從理論上說公共執法機構也負有預防犯罪的職能,但在實踐中他們的主要行動都是用於對已經發生的犯罪案件的反應。以事先預防為主要職能還是以事後打擊為主要職能,成為私家偵探和公共保安組織的重要區別之一。另外,私家偵探提供的服務都是有償性的,工作人員從雇主那裡領取薪金,而員警組織的資金來源為政府預算或公共基金,其服務多為無償性的。”

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